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镇坪人大以“三化”破解决定权“六多六少”问题
点击数：【1692】 编辑者：【镇坪人大】 更新日期：【2020-09-10】
针对县乡人大决定权虚化问题，镇坪县人大从规范审议决定重大事项的范围、标准、流程入手落实绩效管控，以“三化”破解“六多六少（即被动决定多主动决定少、程序性决定多科学性决定少、随机商定多调研论证少、柔性决定多刚性决定少、原则通过多细节审查少、决议决定多跟踪督查少）”问题。
范围清晰化。明确了12项应提请人大常委会审议的重点事项，把听取审议本级“一府一委两院”工作报告、审查批准本级国民经济和社会发展规划计划、财政预算等作为行使重大事项决定权的常规动作。同时将县“一府一委两院“工作中的大事要事、重大举措及时纳入县人大委会审议决定重大事项范围，确保应提尽提。
审议精准化。细化量化审议标准，通过听取工作报告、会中审议、询问或专题询问、无记名票决、审议意见形成等审议过程管控，确保形成科学合理，针对性、操作性强的审议意见，使“一府一委两院”能落实、愿落实。
管控流程化。依托提出动议、调研论证、审议讨论、议题表决、事后监督等一整套闭环流程，融入民意征询、专家评审、公示听证等公众参与机制，用制度机制推动县乡人大依法、科学、民主决策，用制度闭环有效保障了审议决定重大事项“议而有决”、“决必有行”、”行必有果”。
范围清晰化。明确了12项应提请人大常委会审议的重点事项，把听取审议本级“一府一委两院”工作报告、审查批准本级国民经济和社会发展规划计划、财政预算等作为行使重大事项决定权的常规动作。同时将县“一府一委两院“工作中的大事要事、重大举措及时纳入县人大委会审议决定重大事项范围，确保应提尽提。
审议精准化。细化量化审议标准，通过听取工作报告、会中审议、询问或专题询问、无记名票决、审议意见形成等审议过程管控，确保形成科学合理，针对性、操作性强的审议意见，使“一府一委两院”能落实、愿落实。
管控流程化。依托提出动议、调研论证、审议讨论、议题表决、事后监督等一整套闭环流程，融入民意征询、专家评审、公示听证等公众参与机制，用制度机制推动县乡人大依法、科学、民主决策，用制度闭环有效保障了审议决定重大事项“议而有决”、“决必有行”、”行必有果”。
自推行“三化”措施以来，该县讨论决定重大事项工作呈现出数量明显增多、针对性明显增强、实效性明显提升的特点。近年来，除每年对国民经济和社会发展计划及执行、财政预算及执行等常规内容进行审议外，还依法对《镇坪县县城总体规划（2010-2030）》、《镇坪县城乡一体化建设规划（2010-2030）》、《镇坪县生态县建设规划（2012-2020）》等重要事项进行了审议，依法作出了《关于禁止在县城过境路临南江河区域内新建各类民用建筑的决定》、《加强环境资源保护 实施生态立县的决定》、《关于全力配合支持平镇高速公路建设的决定》、《关于进一步优化提升营商环境的决议》、《关于依法科学加强公共卫生基础工作的决定》。县人民政府通过执行相关决议决定，依法对县城过境路临南江河沿岸未批先建的3栋房屋进行了拆除，全县所有水电站均安装了生态基流水监控设备，全县无一例因高速路建设而引起非法上访的情形。人大讨论决定重大事项的法定权威性、严肃性得到充分彰显，形成了在县委的统一领导下，县人大和县“一府一委两院”既合理分工、又协调一致、高效开展工作的协同机制，助推县域治理各项制度同频共振，推动县域治理制度体系的合力和活力不断增强。
（朱吉松）
