重大决定
镇坪县人大常委会 关于进一步优化提升营商环境的决议
点击数：【8425】 编辑者：【admin】 更新日期：【2019-05-28】
镇坪县人大常委会
关于进一步优化提升营商环境的决议
（2019年5月21日镇坪县第十八届人民代表大会
常务委员会第20次会议通过）
为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实中省市关于优化提升营商环境的决策部署，回应市场主体和人民群众对优化提升营商环境的热切期盼，着力打造“支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高”的一流营商环境，推动镇坪经济社会高质量发展，特作出如下决议：
一、统一思想、提高认识，筑牢坚强有力的思想基础
营商环境既是生产力，更是竞争力。习近平总书记就加强营商环境建设多次作出重要指示，省、市把加强营商环境作为贯彻新发展理念，主动适应经济发展新常态，扎实推进“追赶超越”的重要抓手。省人大常委会制定出台了《陕西省优化营商环境条例》，为做好优化营商环境工作提供了法制保障。县委出台了《镇坪县优化提升营商环境工作三年行动计划（2018-2020年）》，确立了我县营商环境的目标任务。当前，我县经济社会发展总体平稳，但仍面临宏观经济下行、整体发展水平不高、投资发展环境不优等诸多挑战，发展“不平衡”、“不充分”的问题还十分突出。全县上下要切实增强责任感和紧迫感，切实把思想和行动统一到中省市和县委的决策部署上来，以打造公平正义的法治环境、透明高效的政务环境、开放有序的市场环境、和谐稳定的社会环境为抓手，出重拳、下猛药，着力破解营商环境中的突出问题，为镇坪实现高质量发展创造更好的环境、提供更有力的支撑。
二、严格执法、公正司法，营造公平正义的法治环境规范执法行为。牢固树立程序意识、证据意识、担当意识和法治意识，善于运用法律手段纠正违法行为，追究违法责任，改善执法状况，促进市场主体规范生产经营行为。
优化治安环境。结合扫黑除恶专项斗争，聚焦整顿和规范市场秩序，围绕专项行动，严肃查处各类破坏市场秩序和营商环境的违法违规行为，为项目建设和企业生产经营活动创造良好的治安环境。认真落实《陕西省公安系统优化提升营商环境24条措施》，推进户籍、治安、出入境等便民利民措施，切实增强群众和企业获得感。
加强司法服务。规范司法活动，依法公正审理和平等保护各类市场经营主体合法权益，进一步提高商事合同司法审判和执行效率，对涉企案件要做到快查、快办、快执行。要依法保护企业合法权益，保护企业经营者人身和财产安全。
强化法制宣传。认真组织实施“七五”普法规划，将《陕西省优化营商环境条例》列入年度普法及依法治理工作重点，切实抓好领导干部、行政执法人员、企业经营管理人员等重点人群的普法宣传，努力形成崇尚法治、依法经营、自觉维护法律权威的营商意识和氛围。教育和引导市场经营主体遵守法律法规和社会公德、商业道德，树立诚实守信、公平竞争意识，自觉维护市场秩序。
三、简政放权、优化服务，营造透明高效的政务环境
精简和规范行政审批项目。大力精简行政审批事项，实施行政审批事项目录管理，做到目录之外无审批，将符合进驻政务服务中心的行政审批事项全部进驻大厅，切实实现“一窗受理、一厅办结”目标。
精简和规范行政审批程序。按照能减则减，能合则合的原则，对前置申报材料进行简化，对行政审批流程进行优化再造，对审批时限进行再压缩。切实抓好项目审批“绿色通道”、并联审批、多评合审和多图联审制度等措施落实落地。
深入推进“放管服”改革。坚决打破“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等衙门恶习，坚决根除见客下单、雁过拔毛等伤害群众感情、侵害企业利益行为。坚持放管服并重原则，对下放到镇和部门间划转的行政审批职能要做好业务指导和工作衔接，避免各类审批业务出现停摆和断档情况，确保行政职权放得下、管得住、服务好。
创新政务服务方式。加强信息共享平台建设，推动更多政务服务事项实现移动终端服务，让数据多跑路，让群众少跑路。进一步完善政务公开制度，以公开促公正、以公开促监督，使企业规范经营受保护，政府管理服务受监督。
四、减轻负担、激发活力，营造开放包容的市场环境
平等对待市场经营主体。全面实行市场准入负面清单制度，最大限度简化企业开办和注销程序。平等对待重点项目、招商引资企业和小微企业，对本地企业和外地企业一视同仁，杜绝在支持力度、帮扶力度、政策指引力度等方面存在差异化现象。
完善涉企税费管理。全面落实减税降费政策措施，全面清理涉企行政事业性收费，切实减轻企业负担。方便企业获得水、电、气，降低企业生产要素成本。
创新融资服务措施。落实国家对民营企业各项信贷支持政策，针对小微企业融资难问题，在风险防控、融资方式、政策支持方面进行创新研究，出台既符合金融单位行业要求又方便企业获得资金需求的政策。
完善综合服务体系。在便利创业、政策咨询、技能培训等方面提供更多优质高效服务，强化“事前、事中、事后”帮扶引导，在企业落地、项目推广、企业用工、人才培训方面提供更多便利。
五、以上率下、凝聚合力，营造和谐文明的社会环境
深入推进平安镇坪建设。大力整顿和规范市场秩序，整治企业发展和项目建设的周边环境，依法严惩强买强卖、强揽工程、欺行霸市等破坏营商环境的黑恶势力，严肃查办无理刁难、寻衅滋事、违法施工等不法行为。
加强诚信体系建设。建立以政务诚信为先导的诚信体系，只有政府率先垂范，诚信才会蔚然成风。要重信守诺，不超越条件许诺，凡承诺过的事情要言必行、行必果，做到“新官”要理“旧账”，保持政策的严肃性。要对守信的市场主体提供绿色通道等便利措施，对信用记录不良的市场主体进行曝光，形成“一处失信、处处受限”的失信惩戒格局。
构建“亲”“清”政商关系。建立政商常态化联系沟通机制，宣传、解读优化营商环境的政策措施，认真听取市场主体的意见和建议，及时回应诉求，真正解决企业面临的现实困难和制约企业发展的重点难点问题，让镇坪成为投资创业的热土，安居乐业的宝地。
全县各级、各部门和广大人民群众要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中省市安排部署，以驰而不息、久久为功的作风和韧劲，全力以赴优化营商环境，为巩固脱贫成效，聚力乡村振兴，为持续追赶超越，奋力建设美丽富裕新镇坪做出新的更大贡献。
镇坪县人大常委会
2019年5月28日
